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  随着由美国支持的委内瑞拉反对派代表被委最高法院禁止参选,美委关系近期出现了一系列波动。美国以恢复制裁为胁迫手段要求允许委反对派代表参与2024年大选,但委内瑞拉政府认为,美国的做法是霸权主义产物,威胁到委主权独立。

  多位分析人士对中央广播电视总台记者表示,美国在制裁问题上反反复复,是其一直以来“胡萝卜加大棒”霸权政策的体现,企图利用制裁手段干涉委内瑞拉内政。加上美国在制裁伊朗的问题上已经失信于人,这些都足以证明美国在履行国际承诺上往往“不靠谱”。

  层层设限 美部分解除对委制裁始末

  自2006年起,美国对委内瑞拉实施的制裁已对委造成严重的经济损失及人道主义危机。尤其是2017年以来,由于美国对委内瑞拉的经济支柱石油行业采取了严厉的制裁措施,并威胁对其他国家采取二级制裁,委内瑞拉原油产量从190万桶/天降低至2020年时35万桶/天。随后在俄罗斯、伊朗等国帮助下,委内瑞拉原油产量有所提升,但一直未突破100万桶/天。

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  2022年2月,俄乌冲突爆发后,由于西方国家集体制裁俄罗斯的油气出口导致国际油气价格高涨,美国政府决定从2022年11月起,允许雪佛龙公司恢复在委石油开采业务并允许其进口委石油,期限为6个月。此后,美国政府针对雪佛龙的制裁豁免被延期。

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  根据此项制裁豁免,雪佛龙恢复了从委内瑞拉进口原油,运往在墨西哥湾的炼化厂,并从美国出口大量石油稀释剂到委稀释重质原油。此外,委内瑞拉还恢复了针对欧洲和印度市场的原油供应。

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  2023年10月,美国财政部表示,作为对委内瑞拉政府与反对派在巴巴多斯达成政治协议的回应,决定对委实施一项为期6个月的通用许可证,暂时解除对委部分能源贸易限制措施,取消对委某些主权债券以及委国有石油公司的债务和股权二级交易的禁令。

  2023年11月,美国财政部再次推出制裁豁免措施,允许斯伦贝谢、哈里伯顿、贝克休斯、威德福国际四家石油技术服务巨头在委内瑞拉开展有限的油气开采维护服务,期限为6个月。美财政部同时警告称,临时解除对委制裁不意味着鼓励国际油气公司全面恢复在委业务,相关公司可选择在委保持“有限度的存在”,后续的制裁豁免“将取决于委内瑞拉政府能否在2024年年底前采取具体的措施来推动国内选举。”

  受美国放松部分制裁的影响,自2023年10月以来,委美关系曾出现短暂缓和。美国以释放委总统特使亚历克斯·萨博,换取10名被扣押在委的美国人。2024年1月27日,委内瑞拉最高法院作出裁决,维持委反对派代表马查多在15年内不得担任公职的禁令,理由是马查多参与了委前“临时总统”瓜伊多主导下的多个涉嫌侵吞委海外资产的腐败案件。据报道,2022年12月,委反对派人士已投票撤销瓜伊多“临时总统”身份。而马查多此前公开支持美国对委进行经济制裁,并呼吁外国对委发起军事行动。

  马查多被禁止参选引起了美国方面不满。美国共和党多名参议员公开支持马查多,要求美国总统拜登承认马查多具备委内瑞拉2024年大选候选人资格。美国国务院发言人米勒随即表示,严重关切委内瑞拉最高法院作出的裁决,正在根据最新进展重新评估对委制裁措施。

  美国威胁恢复对委制裁引发拉美国家反对

  今年1月30日,美国国务院发表声明称,决定不再续签对委内瑞拉的第44号通用许可证,在4月18日之后将不再授权美国企业与委内瑞拉石油或天然气行业的相关交易。而在1月29日,美国财政部发表声明,对美国企业与委内瑞拉矿业总公司的交易作出限制。

  面对美国威胁,委内瑞拉外交部1月30日在一份声明中表示,美国“无视国际法,通过胁迫企图在委实施政变,采取新的压迫手段破坏委内瑞拉的经济稳定和人民福祉”。委总统马杜罗31日表示:“制裁和暴力都无法阻止我们。”委副总统德尔西·罗德里格斯表示,委内瑞拉拒绝接受美国政府粗鲁不当的勒索和“最后通牒”,如果美国对委经济侵略加剧,委计划从2月13日起取消其在美国移民的遣返航班,并对美采取反制措施。

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  巴西总统首席特别顾问、前外交部长阿莫林表示,巴西倡导通过对话增进各方互信,明确反对违反国际法的制裁措施。针对美国威胁重新对委内瑞拉实施制裁,巴西政府已开始与美国和委内瑞拉进行接触,尽力避免局势进一步恶化。

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  古巴外长罗德里格斯·帕里利亚表示,古巴政府明确反对美国威胁委内瑞拉并干涉其内政,同时表达古巴政府及人民对委内瑞拉人民的坚定支持。

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  拉美多个组织和团体也表示,坚决反对美国对委内瑞拉的制裁。美洲玻利瓦尔联盟明确反对并强烈谴责美国对委内瑞拉的内政干涉行为。此外,超过600个拉美及加勒比地区的社会团体和组织联名向美国总统拜登致信,要求停止对委内瑞拉的单边胁迫行为。他们在信中强调,美国与委内瑞拉完全有可能建立正常的外交关系,应当废除对委实施的数百项制裁措施,因为这些非法行为没有任何正当理由。

  美国恢复制裁对委意味着什么?

  分析人士指出,美国今年4月恢复对委能源制裁,有可能对该国已稍有改善的石油产能带来负面影响,也可能降低该国经济增长预期。

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  委内瑞拉经济学者弗朗西斯科·罗德里格斯表示,如果美国不再延续第44号通行许可证,但保留针对雪佛龙公司的制裁豁免,将对委内瑞拉造成约16亿美元的经济损失,约占该国GDP的1.4%。

  路透社近期撰文指出,如果美国政府决定恢复对委制裁,委内瑞拉的石油产量有可能迅速下降。尽管目前尚不清楚美国是全面恢复对委制裁,还是仍保留针对雪佛龙的制裁豁免,但无论如何,委内瑞拉石油产量有可能在短短数月之间,从去年12月87.6万桶/天下降到60万-70万桶/天。文章指出,恢复制裁后,委内瑞拉出口石油的过程可能变得更复杂曲折。

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  委内瑞拉工业联合会日前发布的调查报告称,该国93%的受访工业企业主反对美国对委采取的制裁措施,并预测,如果2024年美国放松对委高压制裁措施,该国经济可能迎来进一步增长。该会会长路易吉·皮塞拉表示,如果到2024年4月时美国对委部分制裁豁免得到延续,该国私营工业生产预计增长10%,而如果美国在4月恢复对委单边制裁,则预计增长4.3%。

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  分析人士还表示,美国在解除制裁上反反复复,是其一直以来“胡萝卜加大棒”霸权政策的体现,企图利用制裁措施干涉委内政。

  委内瑞拉国会能源与石化委员会副主席威廉姆·罗德里格斯对总台记者表示,委反对派在2024年总统选举中的候选人资格问题需由委最高法院作出裁决,“委内瑞拉敦促美国完全解除对委制裁,因为制裁是非法的,而且美国比以往更需要委内瑞拉的能源和石油”。

  委内瑞拉经济学者费尔南多·巴蒂斯塔对总台记者表示,尽管美国制裁对委经济造成了灾难性后果,但委内瑞拉人民基于国家利益采取抵抗制裁的措施已取得积极进展;与此同时,政府实施的国民经济恢复计划取得了不俗成绩,例如委内瑞拉在石油领域所出现的增产。费尔南多·巴蒂斯塔表示,委内瑞拉不能把未来发展建立在要依靠美国解除制裁的基础上,“在保持希望的同时应做好最坏的打算”。

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  前车之鉴:美国也曾承诺解除对伊朗制裁

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  2015年7月,伊朗与美国、中国、英国、法国、俄罗斯等签署《联合全面行动计划》,承诺以缩减铀浓缩规模换取包括美国在内的国际社会对其解除制裁。但在2018年,美国时任总统特朗普在伊朗依然遵守承诺的情况下,全面恢复对伊制裁。

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  分析指出,考虑到伊朗的前车之鉴,美国自2023年10月以来部分解除对委制裁,不应被认为是美国愿意在相互尊重的基础上发展对委关系。相反地,美国考虑的是自身利益。

  《美洲季刊》主编布莱恩·温特日前撰文指出,随着美国进入2024年大选年,美国总统拜登部分解除对委制裁存在多重目的,既为美国在俄乌冲突以及其他国际冲突爆发的背景下获得更多的石油;又希望通过解除部分制裁改善委内瑞拉经济状况的方式,阻止大量移民涌向美国。

  伊朗政治分析人士阿里·萨基对总台记者表示,美国部分放松制裁不是为了委内瑞拉的民主,以往的教训是,美国打着民主的借口入侵伊拉克,最终导致中东地区恐怖主义和极端主义蔓延,“美国没有资格教育委内瑞拉如何发展民主”。

  阿里·萨基还表示,委内瑞拉应从美国曾一度解除对伊制裁后又重施故技的经历中吸取教训。美国关心的并非委内瑞拉民生,解除部分制裁仅是因为需要依赖委内瑞拉的油气资源来平抑西方世界因集体抵制进口俄罗斯油气资源而导致的高油价。

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  常驻伦敦、长期关注美伊关系的国际问题评论员波比·纳德利对总台记者表示,解除部分制裁是美国迫使委内瑞拉政府采取亲美立场的尝试,而伊朗能给委内瑞拉提供的最大借鉴是,美国政府在执行国际条约上往往“失信于人”,这使得委内瑞拉在应对美国解除制裁时应注意保持谨慎务实的态度。

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  波比·纳德利还表示,伊朗的例子也证明,在应对美国制裁时,有必要促进经济发展和出口多元化,减少对西方国家市场的过度依赖。(总台记者 雷湘平) 【编辑:李岩】

  今年开年,中国经济表现如何,我们先从一组先行指数来感受一下。先行指数是宏观经济的“晴雨表”与“风向标”。近日,一系列先行指数陆续发布,折射出我国经济持续回升向好。

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  首先,来看投资。今年1、2月份,与工程项目投资立项、建设相关的指标较去年同期增长明显,工程项目投资规模平稳上升,投资结构不断优化。

  在浙江宁波,春节长假刚刚结束,国家级重点项目杭甬复线宁波段施工现场,已然是一派热火朝天的建设景象,300多名建设者开足马力,全力冲刺新年“开门红”。

  国家信息中心大数据显示,春节后第一周(2月18日到2月24日),全国平均开工率较春节期间低点大幅回升12.0个百分点,全国工程建设复工复产稳步恢复。在此之前的1月份,全国工程机械总体开工率达到了47.81%,明显高于去年同期水平(40.61%),为2024年经济开局良好奠定一定基础。

  作为反映项目投资热度的重要先导性指标,中标金额在很大程度上反映出即将开始实施的新项目规模。国家信息中心监测数据显示,今年1到2月全国项目投资中标金额同比增长9.1%,我国工程项目投资总体扎实稳步推进。其中,机械设备类、农林牧渔类、水利水电类等中标金额分别同比增长24.5%、24.5%、16.7%。可以看出,在多项支持政策的共同推动下,我国制造业重点行业投资持续向好,民生补短板投资力度不断加大。

  国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长 杨道玲:今年以来,与工程项目投资建设相关的指标较去年同期有明显增长,工程项目投资规模稳步上升,投资结构不断优化,投资活力进一步增强。

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  回稳向好!企业经营活力快速恢复

  “春江水暖鸭先知”,作为经济活动主角的企业,中国经济发展如何,他们的感触则更为深刻。多项反映企业生产经营活力的先行指标,显示出企业经营活力正快速回稳向好,中小企业供需状况持续改善,国内需求保持良好复苏势头。

  春节后,全国呈现上下一片拼经济的火热状态,分布在全国各地工业园区生产热度表现尤为突出。国家信息中心工业园区生产热度指数显示,节后一周(2月18日到23日)工业园区生产热度指数快速恢复,指数日均值已恢复至节前水平,同比增长了14.4%。

  国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长 杨道玲:今年以来多项反映企业生产经营活力的指标都好于去年同期,特别是节后一周各项指标均快速恢复至节前水平,表明当前企业复工复产正稳步推进,经营活力正快速回稳向好。

  不仅是企业经营活力持续向好,中小企业供需状况也在持续改善。

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  中国宏观经济研究院市场与价格研究所主任 刘方:随着宏观支持政策持续有力有效实施,中小企业能够积极应对各种经营挑战,发展信心有所提振。例如,反映企业信心状况的宏观经济感受指数1月份为98.8,比2023年12月份上升0.3点。同时,随着市场预期逐步改善,中小企业投资信心也在逐步增强。

  开局良好!外贸为经济注入积极动能

  最新的先行指标及高频数据显示,今年1至2月份,外贸开局良好,为我国经济发展注入积极动能。

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  从港口物流看,今年以来我国港口运行保持良好态势,1月份,宁波港集装箱吞吐量同比增长17.4%,汽车整车出口同比增长47.4%,均延续了较快增长态势。

  与此同时,出口集装箱运输市场保持向好态势,中国出口集装箱运价指数(CCFI)从1月初的936.8快速上升至2月下旬的1402.2,较2023年同期增长30.1%,也高于2019年同期水平,显示出集装箱运输市场需求旺盛。

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  此外,综合保税区主要包括出口加工和保税仓储等功能,其活跃度是贸易活跃度的重要先导指标。国家信息中心指数显示,综合保税区活力在春节假期后快速恢复,2月18日到23日指数日均值已恢复至节前水平,也较去年同期增长了6.3%,表明了综合保税区生产交易活动快速恢复。

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  中国宏观经济研究院研究员 卞靖:开年以来,外贸活动趋向活跃,外贸企业信心不断增强。在世界经济仍然低迷,国际形势复杂严峻的外部环境下,我国外贸顶住压力,实现开局良好,为巩固外贸基本盘打下了较好基础。

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  持续恢复!我国消费领域“人气”旺活力足

  开年以来,从中央到地方,扩内需政策密集出台,为中国经济高质量发展注入新活力,我国消费领域“人气”越来越旺,活力越来越足。

  国家信息中心大数据分析显示,1到2月线下消费活力平均值同比增长了3.9%,表现总体好于去年。

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  在江苏南京,新首店、新场景成为“引流”神器。春节8天,重点商场、载体、街区客流总量较去年同期实现井喷式增长。

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  在河南郑州,各色民俗精粹轮番上演,舞龙舞狮、戏剧表演等传统文化表演精彩纷呈,吸引不少游客身穿汉服拍照打卡。

  春节后线下消费活力快速回升,节后一周(2月18日到23日),较去年同期增长了2.6%,商场热闹场景的快速归来,表明居民线下消费活力的快速回升。

  消费升温聚集人流,也带动物流运输。城市货物配送车辆是城市消费品运输的重要载体,其活跃程度体现了城市商品消费的总体活力。国家信息中心城配物流活力指数2024年1月为92,同比上升48.4%,环比小幅上升4.5%。反映出今年以来城市商品货物运输活力持续增强,商品消费需求不断回升。

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  在线上,生活服务业展现出勃勃生机与活力。消费订单数据分析显示,2024年2月生活服务消费活力值为134.1,我国生活服务消费规模同比增长34.1%。其中,餐饮业、旅游业、休闲娱乐业、住宿业等领域活力值分别为127.4、146.1、157.5、152.9,均较去年同期实现较大幅度上涨。

  国家信息中心大数据发展部大数据分析处处长 杨道玲:今年前2个月,多项反映消费活力的指标表现均好于去年同期,这表明今年以来我国消费领域持续回稳向好,消费活力有望进一步释放。

  密集出台 扩内需政策为发展添活力

  今年以来,从中央到地方,扩内需政策密集出台,为中国经济高质量发展注入新活力。

  国家发展改革委提出,积极培育新的消费增长点,稳定和扩大传统消费;商务部提出,完善市场和流通体系,以“消费促进年”为主线,办好各类促消费活动……大江南北,一系列持续扩大消费的举措正陆续推出,消费市场持续活跃。

  近日,高盛、瑞银等国际金融机构发布报告指出,2024年,中国消费和服务业将延续疫情后的复苏趋势。

  中国宏观经济研究院副研究员 陈曦:今年以来,多项先行指标反映出经济景气水平有所回升,释放了开年经济运行积极信号。中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,中国仍然是全球经济增长重要引擎。

  国际货币基金组织(IMF)近期也上调了2024年中国经济和亚洲新兴经济体的增长预期。国际货币基金组织预测,由于中国经济增长可能超过预期,亚洲新兴经济体今年的整体经济增长率有望达到5.2%,比去年10月的预测提高0.4个百分点。

  (总台央视记者 丁雅妮 陈茜 黄宝池 李唐 李小鹏) 【编辑:李岩】

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